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建立健全中小学校长评价机制促进校长专业化发展

时间: 2017-04-17         来源: admin
                           建立健全中小学校长评价机制促进校长专业化发展
  来源:省教育督导团办公室  
  
                                   安图县政府教育督导室  
                                          
    校长评价是对校长的综合素质、工作表现、工作业绩进行判断和评定的过程。实施中小学校长评价,是构建督导评估机制,推进素质教育实施的一项重要内容,是促进校长专业化发展,提高校长素质与管理水平的制度保障,是对校长进行监督与管理的有效途径。几年来,我们按照上级教育督导部门的要求,结合我县实际,认真组织并实施中小学校长评价,建立健全了校长评价机制,促进了校长的专业化发展,校长的综合素质与管理水平不断提高。 
    一、充分认识校长评价的重要性 
    俗话说,一个好校长就是一所好学校,校长素质的高低直接影响着学校的发展。为此,我们十分重视校长评价,将其作为督导工作中一项重要的事情来抓,并有专人负责。做好校长评价工作一是有利于校长自身整体素质的提高。能促进校长不断认识自我、完善自我、发展自我,形成符合现代教育思想及学校实际的办学理念、办学思想及完善的教育教学管理机制。二是有利于学校各项工作的整体发展。评价一个校长实质上就是评价一所学校,校长评价的结果如何,可以说明、证明学校工作的可否,评价工作促进校长发展,实质就是促进学校发展。校长素质能力提高发展了,学校工作肯定也会不断提高发展,二者相辅相成。三是有利于教师、学生双主体的提高与发展。有什么样的校长,就有什么样的教师,有什么样的教师,就有什么样的学生。一名德才兼备、素质优良的校长可以带出一大批高素质的教师,高素质的教师就可以培养出高素质的学生,三者相互依存。 
    二、制定全面、科学、导向明确的校长评价指标体系 
    进行校长评价的首要任务,就是制定一个科学、规范、全方位、导向明确、操作性强的评价指标体系。通过多年校长评价的实践与探索,经过多次对校长评价指标体系的修改、调整、完善、充实,现已基本确立符合我县中小学校长评价实际,具有相应特点的《安图县普通中小学校长评价指标体系》。指标体系力求与现代教育发展对校长素质提高及绩效显现的需要相适应,突出“基本素质、能力和作风、履行职责、工作绩效”四个方面,每方面都有体现我县校长评价特点的具体指标,如素质方面,我们着重以“学习、开拓进取精神、实事求是思想、先进教育理念、运用现代化管理手段管理学校,理论素质、专业知识”等要求校长提高素质;能力作风方面,主要突出“改革创新意识、工作反思、民主管理监督、团结协作、廉洁自律、创建和谐校园”等;履行职责方面,主要显现“办学理念、办学思想、突出德育、师德主题教育、教师素质提高工程,中小学标准化建设工程、常规教学管理、改善办学条件、教科研”等督促校长认真履行职责;绩效方面,主要是在认真履行职责的前提下,“学生教育质量、习惯、品质、心理的形成,学业成绩、创新意识,基本技能的提高”等教育最终目标来激励校长完成使命。在多年的校长评价中,我们本着“发展、提高、与时俱进、易于操作”的原则,不断充实、完善校长评价指标体系,C级指标由最初的63条缩减到53条,到现在的35条,内容不断删减、充实且具有我县特点。可以说,现在的指标体系不论从内容、条数、隐性指标、显性指标、还是量化要求、可操作性,引领、导向、激励方面都比较理想,很受全县中小学校长的认可,对于提高校长素质和促进学校发展起到了积极的作用。 
    三、形成校长评价的基本形式 
    总结我县多年来的校长评价,主要有以下四种基本形式:望、闻、问、切。 
    一是望。主要是观察校长言谈、举止、仪表、风度。校长容光焕发,精神抖擞,谈笑风生,说起办学目标规划、学校管理、教师培养提高、学生学习发展、学校特色建设及各项活动的开展情绪饱满,给人一种激励与向上的感觉。相反,校长精神萎靡、缺少激情与向上的精神,发牢骚、讲条件、谈困难,这说明校长在心态上有一定的问题。这是对校长进行评价的第一感觉,也是直观感觉。 
    二是闻。评价校长,除了面对面的交流,还可以站在学校的不同角度去感受校长的管理艺术及实际工作。通过听校长述职、实地查看、翻阅资料、座谈访谈等,看学校的常规管理、校园文化环境、活动展示、教师学生风貌。这是对学校的直观感觉,也可以说是对校长学校管理结果的感觉。 
    三是问。问是最基本的调查方式和评价方式。评价时的相关问题,可以直接问校长,有些问题,则应避开校长,选择不同层面的教师学生进行访谈。可以是随机询问,也可以是座谈会问,目的是听到教师对校长工作管理的真实声音。 
 四是切。评价校长本身不是根本目的,其根本目的在于挖掘校长管理中的亮点,寻找管理中的弊端,改进不足,查找学校教育、校长工作成功或失败的原因,真正去关心校长、激励校长,调动校长的工作积极性,点燃校长工作热情和激情,让校长把工作的兴奋点和落角点集中在学校管理上,成为视野开阔、业务精湛、人际关系和谐、事业心强、心理健康、有个性魅力的校长。 
    四、确立校长评价的主体方式 
    评价校长的过程,是与校长心灵、情感、价值沟通的过程。在多年的校长评价中,我们十分重视评价双方的情感与态度,努力做到人本化评价,使评价的双方自始至终处于合作、和谐、愉悦之中,而不是居高临下、生硬、僵化、刻板的评价,正是在这种和谐评价的氛围下,才真正实现了评价促发展、评价促提高的目的。在以情感评价为主体的框架基础上,我们确立了“评价多维度、评分多层面”的多元评价的主体方式。 
    (一)评价多维度 
    要想全方位、多角度、客观、公正地评价校长个人素质及工作绩效,评价的方式必须是多维度的。我们的做法是6个字,听、评、测、查、谈、看。 
    一是听。首先是听校长述职报告。要求校长按要求准备述职报告,总结自己一年来的各项工作,包括学习修养、思想情况、各项工作等。然后组织全体教职工听校长述职,在感性方面了解校长的实际工作,并由督导评价组成员吸收两名教师代表对校长述职进行评分。其次是听校长评课。督导评价组成员与校长一同听教师一节课,而后由校长按课堂教学评价标准进行评课,主要是考察了解校长深入、熟悉、指导、评价课堂教学的情况和能力。 
    二是评。首先是组织全体教师按校长评价的指标体系对校长进行问卷评价。时间是在校长述职报告后进行,由督导评价组成员提出具体要求,教师按标准逐项进行评价赋分,单人单坐,不许商量,独立完成,原则上不允许打满分。其次是组织教育局人事、基教、法制、计财、基建、德育、进修学校等相关科室负责人对全县校长进行评价。参照校长评价指标体系,依据各科室对校长素质及工作能力表现的各个层面设计评价标准并进行评价。主要目的是引导校长重视熟悉科室工作内容及认真完成科室工作任务,拓展校长评价维度,使校长评价更科学、更准确,评价面更广。 
  三是查。即查阅校长个人、学校的年度文档资料。校长个人材料包括学习笔记、工作手记(日记)、案例、撰写的论文、经验、总结材料、讲话稿、培训讲义、学校发展规划、计划、听课记录、检查指导记录、与师生谈话记录等。学校文档资料按校长评价指标体系内容要求的项目进行查阅。原则是查阅资料与实际工作开展相结合,以实际工作开展为主,以工作过程材料为辅。主要是了解校长个人学习态度、专业素养、思想品行、专业发展及工作业绩。 
    四是谈。校长评价中的谈包括两个方面:首先是教师谈,有两种形式,召开教师代表座谈会,选取学校中层领导、班主任、科任、后勤教师代表召开座谈会,听取他们对校长素质、工作绩效等方面的意见及建议。随机找教师单独访谈,内容与教师座谈会基本相同。在谈这种评价形式中个别谈话最能了解到校长素质、能力、绩效的真实情况,也是了解学校教育教学管理工作较好的形式。然后是召开家长代表座谈会,由督导评价组随机找学生家长,形式是先进行座谈,听取家长对校长及学校的意见及建议,然后进行问卷调查。这种形式也能很好地了解校长、学校工作的实际情况。 
    五是看。即实地、实效性的查看、观看。在校长述职、查阅材料、教师谈的基础上,查看学校的实际工作。如:查新老三室建设、音体美器材配置、校园文化环境建设、卫生情况等;观看学生课间操、眼保健操、课间体育活动及学校当天开展的相关活动、教师方面的活动等。看是校长述职、教师谈、查阅材料的直接验证,也是了解校长工作绩效、特别是显性绩效的有效方式。 
    六是测。主要是对校长教育教学理论、学校管理相关知识、新课改等方面通识性知识的测试,同时也有写工作案例及案例分析等内容,后者是测试的重点。目的是了解校长平时学习效果和实际应用及分析问题、解决问题的能力。 
    (二)评分多层面 
    多层面评分是在多维度评价的基础上进行的。校长评价的根本目的是促进校长素质与能力的提高与发展,但是也必须有相应的评价结果,也就是校长评价的最终得分,并对应取得相应的评价等级结果。 
    一是校长述职评分。由督导评价组吸收两名教师代表依据校长述职的具体内容,按照表述顺达、文笔流畅、思路清晰、加强学习提高修养、实践办学理念目标及三风一训、学校管理教育教学、队伍建设、德育工作、改善办学条件、工作特点特色、存在不足、改进措施、述职效果等13个方面进行评分,最后得分按5%的比例计入总分。 
    二是校长自评评分。主要是看学年度末校长自评评分、年度末对校长评价前的自评评分,两次自评分的平均分作为校长的自评评分,按5%比例计入总分。为保证校长自评分客观真实,督导室将每位校长自评评分进行列表,根据校长实际素质能力、工作情况进行综合分析对比,如果自评分与实际偏差较大,责成该校长重新进行自评。 
    三是教师评价评分。对校长评价时由督导评价组组织全体教师按预先印制好的校长评价问卷表对校长进行评价,全体参评教师总分的平均分即为该校长教师评价的分数,按20%计入总分。 
    四是教育局相关科室评分。组织教育局人事、基教、基建、计财、法制、德育办、工会及进修学校负责人按校长评分表进行评分。主要从办学方向、思想素质、业务素质、改革意识和创新精神、决策及组织协调能力、依法治校、廉洁自律接受监督、班长作用、队伍建设、教育教学管理及质量、改善办学条件、完成部门工作任务、参加会议及材料上报等13个方面进行评分。得分按10%计入总分。 
    五是校长测试评分。对校长测试采用闭卷方法,自行答卷,完后密封,由督导室全体成员参加评卷,总分的平均分为该校长的测试分,按10%比例计入总分。 
    六是督导评价组评分。按校长评价指标体系进行全面的、系统的评价,主要形式是查阅资料、询问、实地查看,这是对校长进行评价评分的重头戏和主体,得分按50%的比例计入总分。 
    校长评价的多维度、评分的多层面,改变了由督导室单独进行的做法,评价的是一个人,参与面是全方位的,凡是校长工作涉及到的方面基本都能参与,能做到更客观、公正、公平,实现了评价形式、手段、方法、目的有机结合与统一。 
    五、突出对校长办学理念、办学思想的评价 
    多年来,我们都把对校长办学理念、办学思想的评价放在首要位置。理念、思想是行动的先导,是校长办学的灵魂,办学理念、思想确立之后,学校发展就有方向,各项工作就有了指南。2003年起,我们就根据安图教育发展的实际及中小学校发展定位情况,明确提出全县中小学校长要根据现代教育发展、素质教育的要求,新课程改革及学校发展的实际,确立本校的办学理念、办学思想,并征集编辑成册,印发到全县各中小学校长手中。并要求校长在办学中努力践行确立的办学理念、办学思想,经过时间的不断积淀,工作的不断延续,使办学理念真正成为全校教师、学生的行为体现,逐步形成学校的一种文化,从而提升学校发展的品位。 
    对这一方面评价的主要做法是:一是在评价时与校长谈办学理念,听校长对办学理念的诠译,阐述怎样逐步实现办学理念,运用什么行动策略,依靠何种措施保证办学理念的实施,实施办学理念行动的分段时限以及对办学理念的不断完善等。二是与教师说办学理念,在与教师座谈、访谈时,了解校长办学理念是否体现在教育教学中、学校管理中,是否已经或正在变成师生的共同行为体现,是否真正成为学校办学的灵魂,是否引领学校走内涵发展和可持续发展等。三是看校长如何践行办学理念,主要看在行动策略中办学理念在学校管理、教育教学、教师专业发展、学生全面发展等方面是如何实现的。 
    对校长办学理念的评价是校长评价的重要组成部分,实践证明,一个学校校长办学理念、办学思想确立符合现代教育发展,符合学校教育教学实际,且能把办学理念融入学校各项工作之中,真正体现在教师、学生行动之中,这个学校就充满了生机与活力,提高发展步伐就快,内涵发展的底蕴就强,校长办学的隐性绩效及显性绩效就能得到充分体现。 
    我县校长评价工作至今已经开展了四个轮次,通过评价机制,极大地调动了校长工作的积极性,激励了校长积极向上、开拓进取的工作热情,校长的思想素质、专业素质、管理能力明显提高。大部分校长正在向研究型、开拓型方面努力迈进,一部分校长已经初步具备开拓型、研究型、学者型的素质和能力。局党委也十分重视校长评价工作,把评价结果作为任免校长的重要依据,选拔名校长的重要依据。今后我们还要进一步完善校长评价机制,继续对评价理论、评价手段、评价形式、评价内容等方面进行不断的研究、探索和实践,以加快校长专业发展的步伐,促进我县教育持续、稳定、健康、协调发展。 
  (原载《吉林教育督导》2008年第2期)
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